走好智能体发展与安全的双赢路

彭 涛

中国信息安全测评中心主任

当前，以大模型为代表的新一代人工智能技术加速迭代，智能体正深度融入网络空间与物理世界，深刻重塑着人类的生产生活方式和社会治理格局，日益成为驱动新质生产力、赋能数字中国建设的全新动能。智能体在赋能千行百业的同时，其高自主性、高权限、强交互性等特征，也衍生出数据泄露、越权操作、行为失控等一系列安全风险。如何在抢抓智能时代战略机遇的同时，牢牢守住安全发展底线，实现技术创新与风险防控的协同并进，既是数字时代推动国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，也是实现高质量发展与高水平安全良性互动的时代命题。

智能体安全挑战风高浪急。放眼全球，智能体已然成为大国科技竞争与安全博弈的关键赛道：全球技术壁垒加快构筑、规则主导权争夺日趋激烈；境外智能体恶意渗透、敏感数据跨境流失、关键信息基础设施遭遇智能化攻击等风险大幅攀升，对国家网络空间主权、数据安全与产业链供应链稳定均构成现实威胁。立足国内，智能体加速向政务、金融、能源、制造、医疗等关键领域落地应用，部分产品与系统存在算法黑箱、决策不可解释、安全防护缺位等突出问题，极易诱发个人信息滥用、业务流程紊乱、核心系统故障等安全隐患。与此同时，国内智能体应用的行业标准尚不统一、安全监管体系和防控能力建设滞后于技术迭代与产业落地速度，致使安全风险呈现跨域传导、叠加放大的态势特征，稍有不慎便可能由局部的技术风险演变为全域的系统风险。

统筹发展和安全正当其时。2025年8月，国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，首次将智能体纳入国家战略，为智能体的技术研发、场景落地和产业生态构建指明了方向。2026年5月，国家网信办等三部门联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》，明确了智能体是人工智能产品及服务的重要形态，强调将智能体安全、可靠、可信作为发展的底线，从研发设计、部署应用到监督管理全链条划定安全边界，既鼓励技术创新突破，又严守安全发展红线，为全球智能体治理提供了兼具前瞻性与可操作性的中国范本，彰显了我国统筹智能时代发展与安全的坚定决心。

智赋百业兴，安防万里行。智能体的生命力在于应用，其可持续发展根基在于安全。推动智能体行稳致远，绝非“技术先行、安全后置”的被动补漏，而应是发展与安全一体谋划、一体部署、一体推进的主动作为。唯有坚持底线思维、系统观念，以安全保发展、以发展促安全，在技术创新中筑牢安全屏障，在规范治理中释放产业动能，才能走好智能体发展与安全的双赢之路，夯实网络强国建设的智能根基。