建设智能社会，是人类社会从农业、工业、信息社会向更高形态跃迁的必然选择。

纵观世界文明史，人类先后经历了农业革命、工业革命、信息革命，每一次产业技术革命都给人类生产生活带来巨大而深刻的影响，不断提高人类认识世界、改造世界的能力。

今天，以人工智能为代表的新一代信息技术日新月异，与经济社会各行业各领域广泛深度融合，深刻重塑人类生产生活范式，促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革，推动我们加速迈向智能社会。

当时间的指针指向2025年，中华大地上激荡着一种蓬勃律动。

听，智能产线的机械臂舞动出产业升级的创新乐章，智慧物流网络的数字动脉奏响新质生产力发展的时代强音，智慧候车亭的实时到站播报声传递出便民的声音——这是智能社会运转的节拍。

看，浩瀚星空下的无人机群，田间地头里的卫星遥感监测屏，繁华都市中“毫秒级”响应的城市大脑——这是智能社会绽放的光彩。

感，家里的智能家居串联起便捷的日常，养老驿站的智能监测设备守护着银发群体的安康，远程医疗的云端会诊架起健康守护的桥梁——这是智能社会传递的温暖。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新一轮信息革命浪潮下社会建设的特点和规律，始终把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，推动智能技术深度赋能经济社会发展，助力更高水平实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，巩固和发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹。

从“智能图景”的构想到“幸福实景”的实现，智能社会的轮廓越来越清晰地呈现在每个人面前。

准确把握时代潮流，科学擘画智能社会发展蓝图

回溯历史，中国对信息技术赋能社会发展始终有着清醒的战略认识。

20世纪80年代，为迎接新的技术革命，加速我国“四个现代化”建设，国务院发出通知要求必须有重点地发展新兴产业，并指出在现代新兴产业群中，信息产业是最重要、最活跃、影响最广泛的核心因素。

世纪之交，全球互联网快速发展，信息技术应用逐步渗透经济社会各领域，我国把信息化提到了国家战略的高度，并进一步作出了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的重大决策。这是深刻把握信息化带来的重大机遇、以信息化推动经济社会发展的重要战略部署。

经过数十年发展，2015年，我国网民规模达6.88亿，互联网普及率首次突破50%，应用生态逐步繁荣，互联网逐渐渗透生产、生活、社会治理的方方面面，成为推动产业升级、消费变革和民生改善的重要力量。

“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。”2016年4月，网络安全和信息化工作座谈会召开，习近平总书记强调：“要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”总书记的重要讲话，进一步明确了我国互联网发展的方向和目标。

2017年10月18日至24日，举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会在北京举行。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记代表第十八届中央委员会向大会作工作报告，报告中提到了“智慧社会”这一让人耳目一新的概念，勾勒出社会未来发展的新气象。

2018年10月，十九届中央政治局集体学习主题首次聚焦“人工智能发展现状和趋势”，习近平总书记强调：“从保障和改善民生、为人民创造美好生活的需要出发，推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度运用，创造更加智能的工作方式和生活方式。”这一重要论述深刻洞察了人工智能增进人民福祉的重要作用，为人工智能技术赋能社会发展指明了方向。

浪潮奔涌，唯智者先识变局。习近平总书记对时代潮流的准确把握，是长达几十年观察、思考和实践的成果。

在河北正定，习近平同志对信息工作的重要性作出敏锐判断：“不重视信息工作，就如同‘盲人骑瞎马，夜半临深池’，要尽快形成耳聪目明的‘蛛网型’信息网”；在福建，习近平同志作出建设“数字福建”的重要决策，提出建设“数字化、网络化、可视化、智能化”数字福建的奋斗目标，开启福建推进信息化建设的进程；主政浙江，习近平同志推进创新型省份和科技强省建设，通过狠抓“第一生产力”来落实“第一要务”；在上海，习近平同志对不断提高城市信息化水平等作出重要指示要求……

历史长河奔腾不息，时代考卷常答常新。

近年来，新一代人工智能技术快速演进、不断取得新突破，以前所未有的速度、广度和深度变革经济社会发展模式，展现出推动产业革新、提升经济效益和促进社会发展的巨大潜力，但也带来一系列风险挑战。

在人类社会发展的重要节点，在人工智能等技术变革带来的全新机遇与挑战下，加强人工智能对社会影响的研究，超前探索智能社会的运行模式与治理体系，完善适应智能社会发展与治理的体制机制，成为抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、满足人民美好生活需要的战略选择。

2020年9月，科技部印发《国家新一代人工智能创新发展试验区建设工作指引（修订版）》，着力打造一批新一代人工智能创新发展样板，探索智能社会建设新路径。

2021年9月，中央网信办等八部门在全国范围内组织开展国家智能社会治理实验基地建设，为超前探索智能社会的运行模式、法律法规、标准规范、政策体系、体制机制等打下坚实基础。

2025年6月，中央网信办秘书局、市场监管总局办公厅联合印发《智能社会发展与治理标准化指引（2025版）》（以下简称《指引》），系统部署智能社会发展与治理标准化的工作任务。

在人类社会加速迈向智能社会进程中，国际标准组织纷纷将构建智能技术全球治理标准化生态上升至战略高度，部分发达国家也在积极推进智能技术发展与治理的标准化进程。《指引》顺应时代大势，将实验形成的智能社会发展与治理经验规律和理论，通过标准化方法予以协同、巩固、深化与推广，以标准化工作不断提升智能社会发展与治理能力。

2025年8月，《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》印发，首次明确要加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态，并提出2035年全面步入智能经济和智能社会发展新阶段的目标，为进一步推进智能社会建设提供了清晰的战略指引与实施路径。

2025年10月，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，8次明确提到“人工智能”，将人工智能置于战略性、引领性支柱产业的重要位置，提出要加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合。

科学谋划、精准施策。

一系列重要论述、重要举措深刻回答了智能社会建设为了谁、依靠谁的根本问题，着力破解了建设一个什么样的智能社会、怎样建设智能社会的重大命题，为新时代智能社会发展建设定向领航。

从“互联网+”到“人工智能+”，这是信息技术革命从“连接万物”向“赋能万物”的时代跃迁，是技术应用从工具属性走向价值创造的全面升级。

从“智慧社会”到“智能社会”，充分体现了我们党牢牢把握以信息化推进社会建设的战略主动，充分体现了我们党对信息时代治理模式变革的深刻洞察。

浪成于微澜之间。一幅人机协同、跨界融合、共创分享的智能社会美好画卷正徐徐展开。

不断激发智能技术活力，赋能智能社会蓬勃发展

当前，智能技术正深度融入社会发展各行业各领域，从公共服务优化到生产生活变革，再到社会治理升级，全方位赋能智能社会蓬勃发展，为人民创造更美好的生活。

——“智”惠公共服务

为政之道，民生为要。

2025年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》），提出“推动数字智能技术与公共服务深度融合”。作为推进国家治理能力现代化的关键举措，《意见》紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益诉求，为新时代新征程民生建设提供了根本遵循。

在医疗、教育、就业等民生重点领域，技术创新应用正不断破解民生难题，让公共服务更均衡、更精准、更便捷。

更好的医疗保障，惠及民生——

“十四五”时期，我国智慧医疗服务扩面提速，全国互联网医院年诊疗服务量超1亿人次，跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次。

社区医生打开智能诊疗系统，人工智能已根据居民健康档案自动推送高血压患者的用药提醒和饮食建议；搭载人工智能算法的影像设备精准识别CT图像中的微小病灶，辅助医生判断；智能分诊导诊、云陪诊等智能服务不断推广……这些充满科技感的场景，逐渐融入我国医疗卫生日常。

更具突破性的技术正在医疗健康领域深度应用。

2025年12月，美国脑机接口技术公司Neuralink公布其侵入式脑机接口技术的最新进展，单根电极植入时间已从17秒大幅缩短至1.5秒，植入深度超50毫米，得以触及大脑更深、更丰富的神经元区域，这一进展为实现视觉恢复等功能打下基础。

在脑机接口技术领域，侵入式与非侵入式两条技术路线并行推进，我国企业也在非侵入式脑机接口技术上取得了具有规模化应用价值的进展。

残疾人直接穿戴使用智能仿生肢，无需开颅，就能控制每根手指的精细运动——这是浙江强脑科技有限公司在非侵入式脑机接口技术方向上的研究成果，通过高精度传感器与算法，从皮肤表面采集微弱肌肉与神经信号，解码后驱动仿生设备。2022年，强脑科技的智能仿生肢已实现10万台量产，这一技术的规模化落地不仅为特殊群体带来了生活质量的提升，更推动智能技术在医疗健康领域的应用向精准化、个性化方向发展。

更好的教育，培育人才——

随着人工智能发展，学生学习方式从应试训练到创新思考，老师成为个性化学习的引导者与创新能力的赋能者，教育领域正迎来新变化。

在北京邮电大学“未来学习大楼”，AI应用超市、AI数字专家、虚实孪生系统、数智实训平台等一系列学习资源和场景成为学生创新创造的平台。在“智能空天信息实践教学平台”上，老师们引导学生化身“太空工程师”，在虚拟实验室里拆解卫星结构，做出属于自己的模拟卫星。人工智能让课堂成为“人机协同的思维训练场”，真正聚焦学生创新能力与批判性思维的培养。

“请从概率论意义的角度计算这个积分”“我对蛋白质理性设计很感兴趣，请向我推荐相关老师”……与人工智能助手“清小搭”的聊天记录，见证了清华大学学生的点滴成长。

将人工智能应用于多语种文献分析和科研数据处理，用人工智能学习平台模拟口语练习，与虚拟助教互动练习问诊、教学等实操技能……近年来，全国各地大中小学积极引入智慧学伴、智能教学助理、智慧督导、智慧图书馆等智能体辅助教学，不仅促进了个性化教育、个性化学习的发展，也在引领教育向数字化、智慧化变革。

更充分的就业，托举希望——

每到黑夜，属于他们的天空才刚刚“亮起”，在夜空中用计算机代码指挥无人机“千军万马”，这是无人机群飞行规划员的日常。同样在技术变革下产生的新职业还有生成式人工智能动画制作员、智慧仓运维员等。

人工智能深刻重塑就业格局，在引发低技能、高重复性和标准化工作岗位的替代效应时，也催生就业新机遇。

世界经济论坛《2025年未来就业报告》预估，到2030年，全球将有9200万个工作岗位被替代，但与此同时会新创造1.7亿个工作岗位，就业机会净增7800万个。

2025年7月，人力资源和社会保障部公布17个新职业、42个新工种，其中多数与人工智能密切相关，跨境电商运营管理师、无人机群飞行规划员等新职业蕴藏新机遇。

国家层面着力完善就业公共服务体系，构建终身职业技能培训制度，并在各类教育中纳入人工智能通识课程；各地通过出台促进高质量充分就业的有关措施，培育就业新生态，缩小劳动力技能与市场需求差距；行业协会、网信企业加大对人工智能训练师、数据标注师技能等级认定等系列培训……多方协同、多措并举，唯有不断适应变化，勇于创新，才能与时代同行，与发展同步。

智能社会日新日进、润物无声。从智慧医疗破解看病难题，到智能教育重塑学习生态，再到新就业带来新机遇，中国式现代化的宏大叙事正日益转化为每个普通人可感可及的民生温度。

——“智”启生产生活新方式

身处智能社会，人们正在不断优化生产模式、升级生活体验，使生产环节效率显著提升、生活场景愈发便捷智能。

驱动高质高效生产——

云平台实时监测温室大棚状态，精准执行施肥浇水、温度湿度控制等任务；人形机器人替代人类在危险复杂环境中执行任务……这是智能化生产的典型场景。

化工厂、煤矿隧道、雪山及荒漠等极端环境下，人工作业常常面临危险，更对传统生产流程提出了严峻挑战，迫切需要智能技术的介入。

在传统化工生产中，高风险区域巡检一直是一项危险工作。人工巡检不仅面临中毒风险，还存在监测盲区。

瓮福（集团）有限责任公司为应对高危区域巡检难题，引入了具备自主巡检能力的“机器狗”。该设备集成定位模块、热成像与可见光摄像头，并搭载可燃和有毒气体探测探头及雷达系统，可替代人工进入高风险区域，实时检测气体泄漏并及时报警，显著降低人员中毒事故风险。

传统物流体系正被智能化深刻重塑。

公路交通承担着我国70%以上的营业性货物运输量。中国物流与采购联合会发布的《2025年货车司机从业状况调查报告》显示，36~55岁的货车司机占比超过八成，从业年龄总体偏大，七成以上的货车司机患有职业疾病。

如何为货车司机减负？怎样应对年龄断层？国家能源集团的探索方向是无人驾驶重卡。在内蒙古、新疆等地的极寒露天矿，国家能源集团在此类矿区部署的461台无人驾驶矿卡，已累计运行超760万公里，总运输量达5800万立方米，有效解决了因安全风险与严寒天气而导致的司机人手不足问题。

此外，中国企业还在积极探索无人驾驶卡车编队模式，只需一人在头车领航，后方多辆跟随车组成无人驾驶卡车编队。该模式不仅大幅降低人力成本，还通过多传感器融合、低延迟通信和冗余安全系统等技术支撑，有力保障车队的高效与安全。

变革同样发生在铁路系统。2025年12月8日，内蒙古包神铁路上，世界首次3.5万吨级重载群组列车开行试验取得成功。7列各5000吨的试验列车之间不靠传统机械挂钩进行连接，而是通过我国自主研发的智能系统实现同步加速、同步刹车，全程不撞车、不脱节。试验成功后，我国无需新建铁路，货运能力即可提升50%以上。

这些案例，正是向创新要动力、向智能化要效率的生动写照。

在技术赋能下，安全风险持续降低、生产效率不断提高，人类生产方式发生重要变革。

智能技术的触角，不仅延伸到生产制造流程的每一个节点，更跨越了功能工具的边界，叩响了人类精神世界的大门。

当人工智能技术与文化产业深度融合，人类正与机器共同编织新的美学语言。中央广播电视总台视听新媒体中心联合连云港市文化广电和旅游局推出AI贺岁微短剧《美猴王》，风芒平台上线AI微短剧《兴安岭诡事》……人工智能充分赋能微短剧创作模式，在制作效率、成本控制和创意表达等方面带来显著变化。

打造美好便捷生活——

驾驶烹饪过程中，烤箱通过识别食材的种类、体积、数量自主适配烘焙程序；回家路上，手机远程便能开启家中空调并调节到最舒适的温度；入睡时，一键睡眠模式自动关闭灯光并开启地暖……智能家居正在深度融入人们的生活。

据国际数据机构的报告预测，2025年中国智能家居市场出货量将达到2.81亿台，同比增长7.8%。这些便捷、智慧的智能家电，正成为越来越多人的生活“新宠”。

更便捷的应用体现在出行方面。

泰山的石阶曾见证了无数游客气喘吁吁的登山情景，而今，科技正悄然改变这一景象。

2025年春节期间，泰山景区迎来了一批特殊的“新员工”——登山助力机器人。多台外骨骼机器人正式在泰山景区投入试用，成为帮助游客登山的得力助手。

这些机器人设备自重不到2公斤，采用碳纤维机身与仿生关节设计，却能承受高达200公斤的瞬时最大拉力，内置的人工智能系统通过压力传感器与惯性导航模块，能在攀登陡峭路段时自动调节助力强度。

此次亮相并非外骨骼机器人的“首秀”，它早已在医疗康复、养老护理等场景中解决刚性需求，比如辅助患者进行步态训练等，以机械之力带来温度，成为人类拓展能力、提升生活品质的伙伴。

——“智”促社会精准治理

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。

社会治理是国家治理的重要方面，坚持以人民为中心是社会治理的出发点和落脚点。

城市管理越来越“聪明”——

习近平总书记强调：“城市管理应该像绣花一样精细。”在超大城市治理这道世界级难题面前，中国给出了“智能化”的解题思路。

“城市大脑”日夜不息地计算着城市的每一次脉动，交通信号灯不再是机械刻板的读秒，而是根据车流量实时调整的“绿波带”。地下管网装上了传感器，暴雨来临前，排水系统已自动进入备战状态。作为建设智慧城市的重要抓手，“城市大脑”正在一系列提升治理效能、优化服务环境的应用场景落地，确保城市高效精准施策、安全有序运行。

在政务服务方面，青岛市崂山区借助虚拟现实技术将政务服务中心1：1映射到三维数字空间，办事群众可随意切换场景直达各个业务区域，身临其境地了解事项办理流程，避免出现多绕路、排错队、找错楼层的问题。

全国多个城市已全面开启政务服务人工智能时代。以深圳为例，福田区推出基于深度求索（DeepSeek）开发的人工智能数智员工，并应用于政务服务，从公文处理到民生服务，从应急管理到招商引资，民生诉求分拨准确率从70%提升至95%。

这些积极探索，对于推动人工智能深度赋能城市管理和服务水平提升具有重要意义。

乡村治理越来越“智慧”——

习近平总书记指出：“要用好现代信息技术，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。”

出生登记、预防接种办理、出具出生医学证明……在浙江省德清县三林村村委会的值班室大屏上，“村民一件事”板块显示着近期办理完成的各项业务。与值班室一墙之隔，政务服务驿站里的自助设备集成了多种功能，实现了社保、医保等村民日常政务服务的线上办理。

在广袤的乡村，“数字化+网格化”让基层治理焕发新生。村民随手拍下环境问题上传小程序，畅通农村环境监督新渠道；矛盾纠纷在“云上调解室”里化干戈为玉帛。信息技术赋能下，“枫桥经验”有了新的时代表达。

城与乡，数千年来守望相依。迈入智能社会，城市和乡村正携手朝着更聪明、更智慧的目标迈进。

公共服务进一步升级、生产生活方式不断革新、社会治理持续优化……未来，人工智能将全面融入日常，为人们的工作、学习与生活赋能，承担更多艰难险重、重复繁琐的工作，将人解放出来，回归到创新创造和有情感、有意义的生活中，让人与人、人与智能体之间和谐共生，让幸福实感不断升级。

统筹发展和安全，构建智能社会新图景

2025年底，一款新型AI手机的出现引发讨论热潮。12月1日，豆包团队发布“豆包手机助手技术预览版”，通过和中兴通讯努比亚手机合作，展示了一系列惊艳表现——AI手机根据用户指令，完成查票订票、商品多平台比价下单、定制出行攻略等任务，完全实现自动化跨应用任务执行。

多家研报认为这是下一个潜在的流量超级入口，从系统底层重新思考了机器与人的交互方式，或将对现有移动应用格局带来重大变革。

但这种“系统级的总授权”也带给人们更多不安。用户隐私何在？安全可有保障？人与机器智能的权责边界在哪里？技术创新不仅影响商业格局，也将挑战既有伦理框架和法律制度。

诺贝尔物理学奖和图灵奖得主杰弗里·辛顿在多个场合以“幼虎”比喻当前的人工智能，呼吁各界提前布局防范应对人工智能前沿风险，警惕数字智能取代生物智能。

经济合作与发展组织（OECD）的数据显示，2024年的AI风险事件总数比2022年增加了约21.8倍，并呈快速增长态势。

今天，技术的“双刃剑”效应愈发具象化。一群证券交易机器人通过高频买卖合约在纳斯达克等证券交易所短暂抹去了1万亿美元价值，美国一位资深律师没能判断出自己向法庭提供的历史案例文书竟然均由ChatGPT凭空捏造……这些真实案例表明，人工智能的可靠性漏洞正直接冲击金融、司法等关键领域。

人工智能带来的风险在经济社会关键领域影响深远。医疗诊断攸关个体健康，错误信息可能导致治疗延误与健康损害，持续削弱临床信任；公共决策关乎社会共识，其生成的失真政策解读或歧视性内容，不仅损害政府公信力，更会动摇社会安全根基。

人工智能的出现源于人类对提升生产效率与改善生活品质的持续追求，这一根本动因要求其要始终以服务人类、增进福祉为发展核心。这就迫切需要加快构建负责任的价值体系，将伦理考量深度融入人工智能的研发创新及其技术全生命周期。

国家新一代人工智能治理专业委员会2019年发布《新一代人工智能治理原则——发展负责任的人工智能》，提出人工智能治理的框架和行动指南；2021年发布《新一代人工智能伦理规范》，提出将伦理道德融入人工智能全生命周期。中共中央办公厅、国务院办公厅于2022年印发《关于加强科技伦理治理的意见》强调“加快构建中国特色科技伦理体系”。全国人大常委会2025年度立法工作计划提出推进人工智能健康发展立法工作……将促进人的自由全面发展和增进人类福祉作为人工智能最根本的价值追求，我们对于人机关系的期待以及关于人工智能价值的共识正在变得越来越清晰。

发布《生成式人工智能服务管理暂行办法》，实行包容审慎和分类分级监管；公布《互联网信息服务深度合成管理规定》，要求给相关人工智能生成内容“进行显著标识”；印发《人工智能生成合成内容标识办法》，推进从生成到传播全链条治理……一系列规范人工智能技术发展和应用的相关法规陆续出台，以良法善治保障人工智能健康发展。

面对这样一项必将深刻影响人类文明发展轨迹的颠覆性技术，治理挑战仍广泛存在，更有效地协调全球合作是当务之急。

中国提出《全球人工智能治理倡议》，联合国成立人工智能高级别咨询机构，全球首届人工智能安全峰会发布《布莱奇利宣言》，欧盟就《人工智能法案》达成协议……各方对人工智能治理紧迫性的认识在深化，相关行动在提速。

2025年12月，《时代》周刊将年度人物授予“人工智能的缔造者”。封面上，包括三位华裔在内的来自美国、英国、加拿大等国的八位科技领袖并肩坐在钢梁上，重现《摩天大楼顶上的午餐》经典画面，诠释着人工智能时代的全球协作。

“只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事。”

我们生活在同一个地球村，人工智能的浪潮正将每个角落更紧密地联结起来。未来的智能文明图景，必将由人类共同绘就。中国始终愿意在人工智能领域与各国共促发展、共护安全、共享成果，将技术向善的追求融入持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的全球期盼。

云间烟火遍万家。

中国积极顺应智能浪潮，将人工智能深度融入国家战略与民生需求，推动智能技术更好造福人民，显著提升社会治理效能与生活品质，为构建更有温度的智能社会奠定坚实基础。

展望未来，智能社会开启的将是一段超越想象的文明新篇。一个人机协同、生机勃勃的智能社会，必将指向一个更加公平、高效、可持续且充满人文关怀的未来，必将促进人的全面发展与社会的全面进步！