近日，记者深入广袤的大兴安岭林海，采访调研电信普遍服务试点项目在林区的建设情况。“2021年度林区电信普遍服务试点项目建设完成后，将内蒙古大兴安岭林区的林场、景区、防火瞭望塔、重要道路、重点火险区的公网覆盖率，从不足10%提升至50%左右，通信难的历史难题得到大幅解决。”内蒙古森工集团负责人介绍说。

网络覆盖后不仅大大减少了施业区公网信号盲区，进一步提升了绿色生态保护及防火通讯保障能力，还解决了林场职工的现代化通讯需求，为林下产品走出深山、走向全国提供便捷的网络平台，助力开启发展现代林业、建设美丽林区新征程。

党的十八大以来，我国统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，生态文明建设步伐不断加快。习近平总书记两次到内蒙古调研，连续5年在全国两会期间参加内蒙古代表团审议，为内蒙古量身定制了“坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”的战略定位和行动纲领。2021年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时，听取林区人大代表周义哲发言后，对林区通信建设表示高度关注，指出要切实解决内蒙古大兴安岭林区通信网络建设难题。

内蒙古大兴安岭林区开发建设70年来，长期坚持“先生产、后生活”，基础设施投入不足，建设水平相对比较落后。特别是受位置偏远、地广人稀、经济欠发达等因素影响，林区公网覆盖率仅为总面积的10%左右，大部分管护站、检查站和防火瞭望塔没有信号，通信落后成为制约林区生态保护、防灾减灾、经济转型和民生改善的最大因素，广大护林员热切期盼能够尽快通上网络，守好绿水青山的“颜值”，利用好金山银山的“价值”。

工业和信息化部联合财政部提高政治站位、加强统筹谋划，将内蒙古大兴安岭林区纳入国家第七批电信普遍服务实施范畴，明确批复在内蒙古大兴安岭林区建设121个4G通信基站。

然而，由于本期项目的基站多为高山站，林区的地形复杂、地广人稀、公路路况较差，导致施工难度大、施工期短、费用高、效益低。而且各运营商投入自有资金有限，基站建成后还将面临上级考核和企业亏损的巨大压力，作为承建单位的运营商参与招标的积极性不高。此外，由于林区通信基础设施落后，通信主要以微波和超短波为主，光缆施工几乎没有经验。

为此，“内蒙管局与森工集团、各级电信运营商联合成立了林区电信普遍服务建设领导小组，负责项目实施的总体协调。按照‘一个项目、一名领导、一套班子、一笔资金、一个机制、一抓到底’的工作要求，着力构建运行高效、衔接顺畅的工作机制，同时，与承建运营商建立定期沟通机制，确保试点项目按既定计划顺利推进。”内蒙古通信管理局局长赵永红表示。

同时，林区积极与内蒙管局和电信、移动、联通三家运营商对接，承诺自筹资金启动林区场场通、节点路光缆传输引接工程，在林区敷设光缆3029公里，作为电信普遍服务项目的主干光缆提供给运营商；并为121座基站配套建设电源设备，无偿为运营商提供基站建设所需瞭望塔、基站站房，对试点项目涉及的所有瞭望塔开展防雷接地测试等。

民之所盼，我必行之。在工信部、内蒙管局和森工集团的共同推动下，基础电信企业积极响应政府号召，主动承担社会责任，通信人爬高山、趟冷水、斗毒蛇，抬树丛、搬石头、抗沙子。“林区每年的施工期短，并且部分上山道路不通，杂树丛生，雪化了或者下雨了，一脚下去全是泥，就这样我们的工作人员平均每天步行山路20多公里推进项目施工。”呼伦贝尔移动工程建设部赵伟表示。正是靠着这种坚韧不拔的意志和干劲，通信人最终把一座座基站屹立在茫茫林海中，大幅提高了林区的通信网络服务能力，把千里兴安和大千世界紧密连接起来。

电信普遍服务项目建成后，不仅改善了林区员工的生产生活方式，更提升了林区生态建设水平，为守护好森林这个‘水库、粮库、钱库、碳库’提供科技手段，为林区森林灾害预警监测系统提供传输通道。

“以前林场信号通过装置信号接收器才能接收到，经常出现通信中断的情况，现在为我们林场建设了基站，林场方圆两三公里内都有信号。”萨吉气林场副主任韩世福介绍说，“基站建好后，对林场整体工作都有促进和提升作用，尤其是防火期、汛期时，林场向上级报告汛情、防火情况都十分便利。”

 “4G进深山，职工心欢颜。通讯处处有，随时报平安。感谢领导念，永记在心间。工作干劲足，坚守保大山。”这是一位职工自述的打油诗，字里行间透漏出职工对工作生活环境变化的兴奋。

此外，网络覆盖后为林区旅游监控平台、林下产品研发平台提供了强有力支撑。如今，林下产品公司积极推进电商平台建设，建立跨区域、跨平台、跨网络、跨终端、线上线下相结合的营销体系和市场连接机制，不仅解决市场、物流等“最后一个公里”难题，更把服务延伸到了林区各林场和林户之间，许多林下产品通过电商平台走出深山、走向全国。

电信普遍服务试点虽然有效破解了林区通信建设落后的难题，但是随着林业信息化发展需求，通信基站依然存在缺口。记者在调研途中，还是经常遇到不少林区没有信号的情况。

据森工集团测算，在林区的重点工作区域、主要道路、重要景区等还需要建设通信光缆5800公里；建设约240座路边通信基站。林区面积大，人烟稀少，大范围建设基站不现实也不必要。未来林区通信建设思路是以建设路边站为主，主要采取路边建设、集中连片的形式，将过去分散式的高山基站建设模式变成沿主要公路形成“线状”连续覆盖，重要工作区域连片覆盖，这样不仅相比高山基站易施工、附带成本低，还能与已建设高山基站形成点、线、面相结合的综合覆盖，使重点工作区域的公网4G基站覆盖率达到80%左右，网络建成后，林场、自然保护区、易发病虫害区、湿地保护区、重要公路、重点火险区、景区等都将享受到通信网络带来的便利。

在采访途中，基础电信企业的负责人对记者表示，“由于施工难度大、施工期短、投入高、收益低，出于相关规定和考核要求，下一步在林区实施电信普遍服务仍然面临较大困难。”对此，森工集团负责人建议，在部分特殊路段，电信运营商可以根据项目建设实际采取非标准施工，为了节约成本可针对林区开通异网漫游业务，对试点项目涉及的部分通信基站实行差异化考核，林区将全力配合支持企业的建设工作，大家共同把网络建好维护好。

高岭苍茫低岭翠，幼林明媚母林幽。在大兴安岭这片奔涌的绿色中，信息网络正在发挥越来越重要的支撑作用。未来，随着电信普遍服务补偿机制得到进一步完善，也许当我们再次踏上这片土地，我们将看到林区百姓的生活，社会服务，生产经营，林区旅游、智慧林业快速发展，远程教育、远程医疗开花结果的更加壮美的画卷。