近日，经湖北省人民政府同意，省发改委会同省数据局联合印发《关于做好公共数据运营服务收费管理有关工作的通知》（以下简称《通知》）。公共数据定价的背景是什么？如何实行公共数据的分类分级管理，履行定价程序？一起来了解。

据介绍，近年来，随着数据要素市场化进程加速，数据资源价值正逐步凸显，国家层面已构建涵盖数据产权、流通交易、收益分配的“1＋N”制度体系，数据要素高效流通已成为推动经济转型升级的新动能。公共数据作为数据要素市场重要组成部分，其资源价值也亟需梳理明确。

《通知》系统衔接国家层面公共数据授权运营政策框架与地方实践，重点细化完善三方面机制：

分类分级管理机制。

对用于公共治理、公益事业的，实行免费供给；对于用于产业发展、行业发展的，建立“补偿成本＋合理盈利”指导定价机制。我省公共数据运营服务费项目已纳入《湖北省定价目录》（2025版），报请省政府同意，按数据登记权限，试行由省、市（州）两级对应开展定价工作，县人民政府配合做好相关工作。

全流程管理机制。

完善价格形成机制。分别对最高准许收入、上限收费标准及具体收费标准的制定主体及制定原则进行明确。相关核定指标数值、计算方式与发改价格〔2025〕65号文件保持一致。

提升行业收费管理透明度。增加有关授权运营主体名单、数据产品和服务项目清单编制和收费公示等要求。

有序衔接后续政策。考虑到未来数据产品和服务多样，授权主体涉及部门较多，明确定价环节及相关部门职责，并绘制工作流程图。授权运营机构申报条件、工作权限及管理等事项已在《湖北省公共数据授权运营管理办法》中明确，费用收支、票据使用等内容将在后续相关配套文件中细化明确。

监管闭环工作机制。

优化评估方式。根据数据质量、应用场景价值波动、技术迭代及市场供需关系等变化，构建“试行定价—评估—正式定价—评估—调整—优化”的闭环管理模式，设置定期评估（每3年）、动态调整（成本波动）、触发调整（重大变化）三类价格调控机制，规范和促进数据要素市场新兴业态和活动。

强化联合监管。以加强行业自律、联合监管为抓手，通过会商研究、提醒告诫、联合约谈、成本调查、执法协作等机制，构建全链条闭环监管体系，保障公共数据授权运营服务收费行为合规有序。

《通知》通过健全分类分级定价机制，规范公共数据服务收费管理，并配套完善动态监管与多部门协同机制，助力实现降低企业数据获取成本、提升数据治理效能、培育数据产业生态等目标，为全省数据要素市场规范化发展提供制度支撑。